Принимаемые должностными лицами подарки теперь будут регламентироваться. В Министерстве юстиции подготовили пакет антикоррупционных законопроектов и направили их на согласование в Администрацию Президента.
Изменения оформлены в виде трех законопроектов: «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования и противодействия коррупции», «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы относительно усовершенствования процедур осуществления конфискации» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием закона «Об основах предотвращения и противодействия коррупции». «Сейчас эти три документа склеивают в один большой законопроект. В итоге получится новая антикоррупционная реформа», – заявил источник, знакомый с ходом подготовки реформы.
Документ меняет процедуру финансового контроля за доходами и расходами государственных служащих. Так, если согласно принятым, но пока не вступившим в силу нормам антикоррупционного законодательства предусмотрено, что человек, претендующий на должность госслужащего, подает данные о доходах и финансовых обязательствах не только в отношении себя, но и в отношении членов своей семьи, то изменения предполагают, что кандидат подает декларацию о доходах и имущественном положении «по форме, утвержденной Министерством финансов». При этом указание, что это требование касается и членов семей будущих чиновников, из закона исчезло.
В Минюсте считают целесообразным внести серьезные поправки в Уголовный кодекс и предусмотреть дифференцированные наказания за получение взятки. Предлагается разграничить категории взяток в зависимости от их размера: «взятка» – сумма до 85 гривен (наказание в виде штрафа от 8500 гривен до 12 750 гривен или ареста на срок до 6 месяцев); «взятка в значительном размере» – от 85 гривен до 3400 гривен (штраф от 12,7 тысячи гривен до 25,5 тысячи гривен, лишение свободы на срок от 2 до 5 лет). При этом сохраняются понятия «взятки в крупном размере» – от 3400 гривен (наказание в виде тюремного заключения на срок от 5 до 10 лет) и «взятки в особо крупных размерах» – от 8500 гривен (карается тюремным заключением на срок от 8 до 12 лет).
В одном из документов, разработанных Министерством юстиции, подробно расписывается, какие подарки может получать высшее должностное лицо, а какие – нет.
Чиновникам запрещено принимать подарки от своих подчиненных, а также от физических и юридических лиц «за решения, действия или бездеятельность в их интересах», а также во всех остальных случаях, когда чиновник получает подарок «по мотивам, связанным с его служебным положением». При этом уменьшены стоимость подарков и «проявлений гостеприимства», которые могут получать должностные лица. Если в соответствии с принятым, но пока не вступившим в действие законодательством стоимость подарка не должна превышать размер одной налоговой социальной льготы (434 гривен 50 копеек), то предложенные изменения предполагают, что стоимость подарка не может быть больше 20% прожиточного минимума (сейчас – 184 гривен), а общая стоимость подарков, полученных за год из одного источника, не должна превышать одного прожиточного минимума (сейчас 922 гривен).
Напомним, что вступление в силу антикоррупционного законодательства является обязательством Украины, взятым при вступлении в группу стран-членов Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO). 11 июня 2009 года Верховная Рада приняла пакет законов по борьбе с коррупцией, внесенный предыдущим Президентом Виктором Ющенко. Народные депутаты под разными предлогами дважды переносили вступление их в силу: с 1 января 2010 года на 1 апреля, а затем – на 1 января 2011 года.
Став Президентом, Виктор Янукович создал и возглавил Национальный антикоррупционный комитет (НАК), главной задачей которого стала подготовка нового антикоррупционного законодательства.
Секретарем комитета был назначен Министр юстиции Александр Лавринович.