Аудиторы Счетной палаты утверждают, что объединенные территориальные громады Украины использовали 2,5 млрд грн из госбюджета без «дорожной карты» от Кабмина.
Об этом Укринформу сообщили в управлении информационной политики Счетной палаты.
"2,5 млрд грн субвенции, предоставленной из государственного бюджета в 2016-2017 годах на формирование инфраструктуры ОТГ, не решило проблем, поскольку на данное время законодательно не определена типовая инфраструктура ОТГ с привязкой к субвенции. Кабмин утвердил перечень мероприятий, но не определил приоритетные отрасли, на которые стоит прежде всего направить денежные средства", - идет речь в сообщении.
Аудиторы отмечают, что трактовка направлений наподобие "осуществление других мер относительно объектов коммунальной формы собственности, которые являются важными для усиления возможности территориальной громады", дает возможность тратить средства на все: от капитального строительства парков до текущего ремонта зданий советов, установления ограждения вокруг пруда.
Отсутствие жестких условий использования субвенции создает риски распыления средств на проекты с меньшим социальным эффектом или реализация которых непосредственно не связана с развитием необходимой инфраструктуры ОТГ, заявляют в ведомстве.
Аудиторы Счетной палаты отмечают необходимость формализации перечня направлений использования субвенции с закреплением приоритетов, которые обеспечивают достаточный уровень социально-экономического развития громад, доступность и качество предоставления услуг на их территории.
«Минрегион и КМУ должны предоставить ОТГ четкую «дорожную карту» с приоритетными направлениями, предотвратить противозаконное и неэффективное расходование средств, особенно ввиду того, что большое количество руководителей ОТГ не имеет надлежащего опыта и подготовки. Пока ОТГ двигаются как-то вслепую», - отметил заместитель председателя Счетной палаты Андрей Майснер.
В Счетной палате также отмечают, что свыше 29% территорий Украины уже охвачены объединенными территориальными громадами, в которых проживает свыше 6 млн украинцев.
"Счетная палата дала оценку реформе межбюджетных отношений, основанной в 2015 году, в части объединенных территориальных громад и отметила, что в результате получения дополнительных полномочий доходная часть бюджетов ОТГ увеличилась по меньшей мере в 4 раза по сравнению с бюджетами местных советов, которые вошли в состав громад", - идет речь в сообщении.
В то же время, как отмечают аудиторы Счетной палаты, несмотря на дополнительные источники доходов и предоставление из государственного бюджета медицинской, образовательной субвенции и субвенции на государственные программы соцзащиты населения, органы местного самоуправления не заинтересованы в финансировании заведений здравоохранения, поэтому в большинстве громад первичная медицинская помощь, которая финансируется за счет средств бюджетов ОТГ, не предоставлялась.
"В 2017 году в двух бюджетах ОТГ Киевской области, 15 Полтавской, 4 Ривненской и 11 бюджетах ОТГ Винницкой области не предусматривались расходы на здравоохранение, а медицинская субвенция в полном объеме передана соответствующим районным бюджетам", - сообщают в Счетной палате.
По результатам анализа Счетной палаты установлено, что делегированные полномочия большинством ОТГ не выполняются, в частности в части социальной защиты населения. Причина - отсутствие на территории ОТГ органов социальной защиты, программного обеспечения, кадрового потенциала, невозможность вести учет получателей услуг, осуществлять назначение соцпомощи, а также финансировать эти услуги.