Несмотря на радостные предновогодние заявления премьера Николая Азарова о том, что Соглашение об ассоциации с ЕС будет подписано в 2013 году, Украине не стоит питать пустых надежд и сбрасывать со счетов возможность санкций. Не массовых, и не со стороны всего Европейского Союза, но точечных и не менее ощутимых.
Например, подобных тем, какие в России получили некоторые фигуранты «списка Магнитского» — «заморозку» счетов некоторыми швейцарскими банками.
Швейцария стала на сторону США
История о том, как руководитель отдела налогов и аудита в фирме Firestone Duncan, аудитор Hermitage Capital Сергей Магнитский, который вскрывал коррупционные схемы в российской власти, был арестован, а после умер в следственном изоляторе, известна. После нее Европа и США резко выступили против нарушения российским руководством прав человека. Сенатор Бенджамин Кардин осенью 2010 года предложил применить санкции против 60 российских чиновников – «списка Магнитского». Сенат принял «закон Магнитского» лишь в декабре 2012 года. Но фигуранты списка стали не въездными на территорию США задолго до этого.
Ответ на «список Магнитского» Россия не заставила долго ждать. Уже через пару недель Госдума одобрила запрет на усыновление российских сирот гражданами США, известный как «закон Димы Яковлева».
Однако на поле конфликта России с США появился новый игрок.
На днях в СМИ появились сообщения о том, что в Швейцарии были заморожены счета фигурантов «дела Магнитского» — «неприкасаемых». Замораживания ряда счетов в Credit Suisse добились швейцарские следователи, работающие по «делу Магнитского». По некоторой информации, примеру Credit Suisse последовали еще несколько швейцарских банков.
О возможных финансовых санкциях Европа предупреждала Россию сразу после принятия последней «антимагнитского» закона. «Что касается сферы замораживания активов, то это автоматически будет выполняться в европейских банках, которые связаны с американскими банками, в том числе и в швейцарских, потому что Швейцария также связана договорами Евросоюза», — в конце декабря заявляли в Европарламенте.
Украинские чиновники пополнят «список Магнитского»?
СМИ публиковали переданный украинской оппозицией в высокие кабинеты США и ЕС еще в конце мая прошлого года аналог «списка Магнитского» — перечень 54 украинских чиновников. В перечне – вся властная верхушка Украины. Партия регионов назвала передачу списка фарсом. Но с появлением Резолюции Сената США шуточное настроение политиков поугасло. Призыв освободить Тимошенко содержал жесткие формулировки и рекомендацию Госдепартаменту применить визовые санкции против украинских чиновников, причастных к преследованию ЮВТ и других оппозиционеров.
Формально Резолюция по Украине никого ни к чему не обязывает. По факту – проблемы все же начались. Под «негласный запрет» попал первый зам генерального прокурора Украины Ренат Кузьмин. Ему аннулировали пятилетнюю американскую визу – якобы за то, что пытался взять показания в США по делу об убийстве Евгения Щербаня по туристической визе.
Сейчас Кузьмин, тем не менее, собирается в Вашингтон – на молитвенный завтрак к Бараку Обаме. И намерен обратиться в американское посольство за одноразовой визой. Однако в успешном исходе такого обращения оппозиция не уверена. «Я убежден, что Кузьмин не получит новой визы, — отмечает в комментарии «Главкому» депутат Остап Семерак. – Более того, другие чиновники, причастные к политическим преследованиям в Украине, очевидно, получат запрет на въезд в США, их визы будут отменены. Основанием для этого станет не только Резолюция Сената США, но и некоторые шаги, сделанные министерством юстиции Украины – к сожалению, пока не могу уточнить какие. Но эти «шаги» разрешают намного свободнее применять визовые санкции в отношении некоторых чиновников в Украине».
Точечных санкций (не только визовых) против украинских политиков и чиновников не исключают и некоторые эксперты. «В будущем они возможны, — отмечает правозащитник Евгений Захаров. – Но нужно время и соответствующие решения. Действия банков в Швейцарии связаны с решением Конгресса США и других американских учреждений в отношении «списка Магнитского». По мнению председателя Харьковской правозащитной группы, «все идет к тому, что определение политических преследований будет принято, и не только в Совете Европы». Но этот процесс пока тормозится, потому что нет решений Европейского суда по факту дел Луценко и Тимошенко. «Если эти решения будут однозначными, за ними могут последовать и санкции», — резюмирует эксперт.
Пока «закон Магнитского» содержит в себе список представителей власти России, чья причастность к смерти юриста доказана. Но список может обновляться. Нормы американского «закона Магнитского» универсальны и могут быть направлены в адрес любой страны, где подавляются права человека. «Пока что «список Магнитского» действует исключительно на территорию России. Но есть вероятность, что уже в 2013 году он будет расширен и на другие страны, в том числе, на Украину», — отмечает Остап Семерак.
Санкции – вслед за махинациями
Однако «сваливать» вину возможных санкций только на неблагоприятную политическую ситуацию в стране, по мнению экспертов, нельзя. «Закон, вступивший в силу в США, за территорию США не распространяется. Следовательно, действия швейцарских банков в отношении россиян имеют собственную природу и собственную мотивацию», — отмечает научный директор Института Евро-Атлантического сотрудничества Александр Сушко.
Вернемся к примеру Швейцарии. Интересом к «делу Магнитского» швейцарцы обязаны ныне покойному Александру Перепеличному, которого в Hermitage Capital называют едва ли не главным информатором. Бывший бизнес-партнер «неприкасаемых», покинув Россию, начал якобы «сдавать» европейским правоохранителям секреты старых знакомых – причастных к хищению 5,4 миллиарда рублей налоговых отчислений. Деньги, по его версии, переводились на счета в швейцарских банках, а после отправлялись на оффшоры или покупку недвижимости.
Швейцарские банки – уже давно не «тихая гавань» для любого рода капитала, — в этом уверяет исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Многие банки в последние годы перестали открывать оффшорные счета для граждан США. А недавно старейший банк Швейцарии «Wegelin» прекратил свою деятельность после признания в суде Нью-Йорка вины в том, что помогал американцам уклоняться от налогов. Штраф – 57,8 миллионов долларов. Некоторые другие банки (в том числе, и упоминаемый нами Credit Suisse) остаются под следствием со стороны властей США.
«Швейцария меняет тактику и будет больше отслеживать незаконно полученные деньги, с которых не были уплачены налоги. Банковские привилегии, которые получали владельцы крупного капитала, уходя от налогов и выводя средства из своей страны, с течением времени будут только исчезать», — говорит в комментарии «Главкому» эксперт.
Но «нечестно» со швейцарскими банками «сотрудничают» не только американские или российские чиновники и бизнесмены, но и украинские. «Случай с Лазаренко четко показал, что даже в середине 90-х годов существовала масса способов незаконного использования международных банковских услуг», — вспоминает Александр Сушко. И именно вследствие нарушения финансового, экономического и банковского законодательства могут последовать некие точечные санкции в адрес нарушителей.
И свой «тревожный звоночек» Украина уже получила.
Госполиция Латвии арестовала счета компании Highway Investments Processing LLP, которая продала «Чорноморнафтогазу» буровую вышку по завышенной цене. «Министерство внутренних дел Латвийской республики применило санкцию в отношении счета, через который украинские чиновники отмывали средства. Расследование раскручивается и будет иметь последствием запрет на использование определенных банковских счетов, связанных с отмыванием этих средств», — рассказывает в комментарии «Главкому» Остап Семерак, написавший обращение в Генпрокуратуру Латвии. Имена «нарушителей» латвийские правоохранители пока не разглашают, но уже передали украинской прокуратуре просьбы о допросе причастных лиц. «Если украинская Генпрокуратура не пойдет на встречу латвийской прокуратуре, эти личности получат определенные проблемы в своем передвижении в Европейском Союзе», — уверяет оппозиционер.
Украина «потерпает» и без санкций
Пока же Украина медленно, но уверенно двигается в сторону официальных (хоть и точечных санкций), неофициальный «троллинг» уже начался. И похвалы Азарова о скором подписании Соглашения об ассоциации с ЕС уже в 2013 году слишком серьезно воспринимать не стоит.
«В Украине есть политические преследования, это фактически признано всем миром. Украина находится в международной изоляции, — рассказывает «Главкому» правозащитник Евгений Захаров. – И никаких шансов на соглашение об интеграции Украины в ЕС, на мой взгляд, нет. Не будет никаких шансов на развитие и на сближение Украины с Европой в ближайшие годы до тех пор, пока не будут решены вопросы VIP-политзаключенными Тимошенко и Луценко, какие бы успехи Украина не демонстрировала…».
Но украинские власти и в этом вопросе, продолжая доказывать свое непонимание механизмов европейской политики, живут «по-своему»: мол, послушать послушаем, а поступим, как захотим.
Поширити:
